Daily Archive

Alejandra Morales, alumna de doctorat en dret internacional, ens ha fet arribar aquest article per al Bloc de Dret.

Els representants dels 27 Estats que conformen la Unió Europea encara no han aconseguit arribar a un acord sobre la Proposta de Directiva del Parlament Europeu i del Consell relativa a procediments i normes comunes en els Estats membres per al retorn dels nacionals de tercers països que es trobin il·legalment al seu territori, que va presentar la Comissió l’1 de setembre de 2005. Coneguda com la “directiva de retorn”, sustenta la filosofia restrictiva de Berlusconi i Sarkozy sobre la immigració il·legal, pretén “harmonitzar” els procediments i normes comunes per al retorn d’immigrants il·legals i es negocia aquests dies a Brussel·les.

L’objectiu principal d’aquesta proposta és preveure normes comunes en les diferents legislacions dels Estats Membres sobre el retorn, l’expulsió, el reingrés, l’ús de mesures coercitives i l’internament temporal. Recordem però, que la normativa derivada de la Unió Europea es caracteritza per contenir disposicions de mínims, de manera que cada Estat podria unilateralment establir regles més favorables (art.4).

En línies generals la citada proposta es caracteritza per:

• El seu àmbit d’aplicació es refereix exclusivament als nacionals de tercers països que es trobin  il·legalment al territori d’un Estat Membre (art.2). L’article 3, entre d’altres, defineix la noció d’estada il·legal.
• Les ordres d’internament temporal es dictaran tant per les autoritats judicials com per les autoritats administratives (art. 14.2); aquest internament temporal podrà ser ampliat per les autoritats judicials fins a un màxim de sis mesos i podrà arribar fins als 18 mesos (art. 14.4).
• Les ordres d’expulsió contindran una prohibició de reingrés d’un màxim de 5 anys (art.9).
• No s’inclouen els supòsits de terrorisme, ja que aquests estan regulats en clàusules d’ordre públic i seguretat d’altres disposicions comunitàries.

En definitiva, la polèmica està assegurada en la doctrina, ja que un ampli sector dels experts opina que aquestes mesures estarien violant la Declaració universal dels drets humans de 1948, el Conveni europeu de drets humans i altres acords internacionals sobre protecció de drets humans.

Trobareu més informació sobre la regulació de la immigració al web de la Comissió Europea, als articles apareguts a El país i a El Mundo i a la tercera planta de la biblioteca (per exemple, els llibres MAm10/47, MAm1/57 i MAm1/50). La Revista de derecho migratorio y extranjería (Secció VI-193) és un altre recurs recomanat per mantenir-se al dia sobre aquest tema.